原标题：独家授权发布：青岛市政府工作报告(全文)

2015年2月13日在青岛市第十五届人民代表大会第四次会议上

青岛市市长张新起

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在中共青岛市委的领导下，我们团结依靠全市人民，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极作为，真抓实干，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市呈现经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

全市生产总值实现8692.1亿元，增长8%；一般公共预算收入实现895.2亿元，增长13.5%；固定资产投资增长16.1%；社会消费品零售总额增长12.6%；城乡居民收入分别增长8.7%和11%；城镇登记失业率2.97%；居民消费价格上涨2.6%；人口自然增长率5‰；完成了节能减排各项任务。

（一）着力扩内需稳外需，经济实现稳定增长

积极应对经济下行压力，促进投资消费出口协调拉动增长。深入实施调结构、稳增长、抓落实现场推进行动，开展走访千家企业、走进千个项目现场、走谈千个项目活动。200个市级重点建设项目全部开工，竣工70个，完成投资1560亿元。一汽大众华东生产基地等一批重大项目顺利推进。实施十大消费领域拓展工程，积极培育信息消费、休闲旅游等新兴消费。接待国内外游客和旅游总收入分别增长8.8%、15%。实施国际贸易中心城市建设“五大行动计划”，实现进出口总额799亿美元,其中出口增长9.1%。服务贸易增长28.7%。

坚持综合施策，优化企业发展环境。出台促进民营经济、小微企业、新型业态发展的系列政策，完善大企业直通车制度和中小企业公共服务体系。对省级以上开发区实行项目落地审批零收费。落实结构性减税政策，依法减免、暂停、后置征收69项行政事业性收费，为企业减负61.3亿元。多措并举缓解小微企业融资难问题，小微企业贷款增长10.6%，连续三年高于各项贷款增速。

（二）着力抓改革促开放，发展活力不断增强

重点领域改革实现突破。市、区（市）两级政府机构改革基本完成，市政府工作部门由46个减至38个，机关事业单位编制进一步精简。实施工商登记制度改革，前置审批由381项减为37项，市场主体总量和注册资本总额分别增长53.9%、27.9%。县域行政综合执法改革试点取得明显成效。创新财政专项资金运作方式，放宽社会资本投资领域，民间投资增长24%。财富管理金融综合改革试验区建设顺利推进。培育引进金融机构12家，中路财险公司获批筹建。蓝海股权交易中心挂牌企业131家。青岛港等3家企业上市。农村土地“三权”分置改革顺利推进。农村“四权”担保融资累计发放贷款突破1亿元。出台户籍制度改革意见，实施积分落户政策。

开放水平进一步提升。积极复制推广上海自贸区经验，投资贸易便利化改革试点有序推进。多式联运海关监管中心建成运营。引进惠普全球大数据中心等一批外资大项目，实际利用外资60.8亿美元，增长10.2%。引进内资1380亿元，增长13.5%。对口支援工作扎实推进。纳入国家“一带一路”战略规划，被确定为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点城市。对外投资额增长24.6%。新加坡青岛工商中心挂牌运营。中韩贸易合作区建设工作全面启动。成为中美地方经贸合作重点城市。与法国孚日省结为友好合作关系城市。与德国汉堡等10个国外城市建立经济合作伙伴关系。泰国驻青总领馆开馆。成功承办亚太经合组织贸易部长会议和第二次高官会。西太平洋海军论坛顺利举行。