解心结,要让群众得实惠。购房者已经承担很大的损失,不能再添更多的负担。济南中院再三斟酌,决定引入多元化纠纷解决机制,适用人民调解和新民事诉讼法规定的司法确认程序。人民调解和司法确认程序不收取诉讼费用,而且没有二审和再审程序,可以切实减少购房群众的维权成本。

　　政府有诚意,还要让群众看得见。2014年7月29日,山东省政府来访接待室里。省政府相关部门和济南中院的负责人与部分购房者座谈。令很多人意外的是,现场在座的还有律师和记者。

　　“以前是我们想方设法请律师、找媒体,没想到政府这次主动公开、透明。”几个小时下来,气氛平和、融洽。有购房者当场表示,愿意参加诉讼,“干部能说‘人话’,咱们就能办‘人事’”。

　　与此同时,山东省内各媒体集中发声,刊播关于法院启动司法程序、购房者可依法维权的报道。针对购房者疑问较多的问题,济南中院通过召开新闻发布会、制作告知书、法官解答等方式,将各种信息及时向购房者全部披露。

　　“媒体的作用功不可没。群体性事件处理中,政府要善用媒体的力量。官员要学会和媒体打交道,那些多一事不如少一事、老怕节外生枝的老观念,应该改改了。”参与彩石项目处置工作的同志有了越来越深切的体会。

　　各方的努力,终于拨开层层云雾。购房者曾经绝望、封闭的心扉,渐渐敞开。

　　2014年9月30日,人民调解和司法确认工作开始。两个多月时间,1724名购房者与三联集团达成人民调解协议并经司法确认。

　　彩石山庄土地使用权及地上建筑物能否尽快变现,制约着事件的整体进程。如果等案件调解或裁判等执行依据作出后再拍卖,可能会影响司法处置工作的顺利进行。

　　彩石山庄问题的根本症结,在于三联集团资金链断裂,债务纠纷复杂,总体上陷入资不抵债状态。按照现行相关法律规定,如果对三联集团实施整体破产重整或清算,有限的土地资产将优先支付有抵押权的债权机构,这样就不能顾及购房群众诉求。为此,省市领导小组充分征求各方意见,研究确定了处置方案,通过附加条件司法拍卖程序,采取“政府收储+退款”和“二次出让+退款和续建房”方式,先行解决彩石山庄问题。

　　“再困难我们也要克服,必须勇于担当,落实省市领导小组确定的思路。”济南市委副书记雷杰说,市里各部门积极行动起来,市财政先期筹措资金,由市土地储备交易中心依法参与竞拍,取得该项目土地使用权。在购房群众与三联集团达成调解协议后,通过执行程序向大部分要求赔款的群众退还相应购房款。随后,济南市将依法依规调整规划,实施二次出让,收益用于弥补损失、解决其余要求继续建房的费用和失地农民赔偿问题。

　　济南中院将调解裁判与执行拍卖工作紧锣密鼓地同步进行。彩石山庄项目土地使用权及地上建筑物,累计成交金额16.296亿元,并开创附条件拍卖的先河。

　　高效快速,前提是不越法律“雷池”一步,严格守住法律底线。

　　白领公寓和水晶花园项目,“五证”不全,并不符合预售条件。按照法律规定,当时签订的房屋买卖协议无效,买卖双方均有过错。作为开发商,三联集团的过错较大,除返还房款本金外,还要赔偿购房群众60%的利息损失,先期签约的奖励20%,剩余的利息损失,则由购房者自行承担。

　　并非尾声

　　到今年1月,水晶花园、白领公寓两个项目的1724户处置工作全部结束,购房群众都已拿到执行款。尚华居、绿松苑项目的400多户购房群众调解工作也开始启动。截至3月20日,已有2/3的购房群众办理了调解手续。