在行政执法过程中，省法制办要求执法人员坚持教育与处罚并重原则，增强“保护合法、服务守法、制裁违法”意识，对当事人首次轻微违法行为，以教育劝诫为主，防止“以罚代管、只罚不管”。进一步规范文明执法行为，加强执法为民理念教育。通过建议、提示、解释、告诫或制发执法建议书等方式，引导行政管理相对人自觉守法。

 

  强化对违法执法行为责任追究 建立执法人员退出机制

　　《意见》要求，2016年年底前，各级各部门要完成省、市、县三级行政执法主体资格的清理和审核公告工作，没有经过审核并公告的行政机关，不能开展执法活动；同时严格实行行政执法人员资格认证和持证上岗制度，未经执法资格认证并考试合格的，不能取得执法证件，不得从事执法活动，把好执法人员入口关。今年要对全省行政执法人员进行一次严格清理，确保具备执法资格的人员进行执法，并要建立执法人员退出机制，对已经不具备执法资格的人员，及时注销执法证件。

　　推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。对长期在基层和一线执法的人员在考核、奖励等方面予以倾斜，建立执法人员人身意外伤害保险等制度，坚决处理阻碍执法人员依法履职的违法行为，推动形成全社会支持行政执法的氛围。

　　《意见》还进一步明确了行政执法机关及其执法人员的违法行为情形、应当承担的责任及责任追究方式，并加大追责力度。对在执法监督过程中发现的应当追究有关人员行政责任的，移送监察机关依法处理；对涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑责。

　　在济南、淄博等6个设区市和3个厅局开展试点

　　自2015年5月1日《山东省行政执法监督条例》（以下简称《条例》）实施以来，我省以贯彻实施《条例》为主线，以开展行政执法监督体制机制改革试点为抓手，完善行政执法监督配套制度，加大行政执法监督力度，为促进严格规范公正文明执法发挥了重要作用。