热点：
青岛拆迁样本调查:李沧一老人3套房被拆分文未补
时间:2014-07-23 11:05 浏览次数:
原标题：青岛三区(市)拆迁样本调查
曾被寄予厚望的《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施三年以来，强拆、偷拆、黑拆乃至“血拆”，仍难禁止，各地强拆恶性事件屡有发生，因拆迁引发的各种矛盾不胜枚举。记者历时近一年，从山东省青岛市三个区(市)选取了三个拆迁样本，试图解剖暴力拆迁的根源以及地方政府因理念不同而形成的不同拆迁效果。
一个“秋毫无犯”，一个保留不拆，一个强行拆除！这是青岛市即墨市、城阳区和李沧区的三个拆迁样本。法治周末记者在一年的持续关注中发现，在同样的法治条件下，由于施政理念、目的、价值取向不同、方法不一，结局大相径庭。执政者有无民生意识、是否依法行政以及执政理念是影响拆迁走向的根本原因。
即墨：
万人被拆反赞“秋毫无犯”
即墨古城始建于隋朝，距今已有1400多年历史，现存有山东省唯一的一处三堂完整古县衙，是即墨老行政办公区、老工商企业聚集区、老居民区“三区合一”的特殊区域。城内有12个村庄、两个社区、369家企事业单位，1.6万名居民。去年，即墨市十七届人大二次会议上“实施古城片区改造建设，延续千年历史文脉”的1号议案获得全票通过后，古城居民人心惶惶，有人甚至做好了抵制“暴力拆迁”的准备。
居民们没有等来“强拆”，反而等来了古城拆迁改造意见书，政府请求大家就规划设计、户型方案、补偿方案、回迁安置、选房办法等问题提出意见、建议。
法治周末记者了解到，即墨古城拆迁伊始，当地抽调党员干部成立了12个工作组对4474户村(居)民逐一走访调查，征求大家对古城改造及其安置补偿的意见和建议。并从拆迁户中公开选拔了462名党员、群众代表成立了村居拆迁工作委员会，引导群众积极参与古城拆迁工作。
在首轮征求意见结束时，97%的居民同意并支持古城改造，941户群众对补偿方案提出了具体的意见建议。
“群众意见是我们依法行政的首要条件，我们参考群众意见设计了多种安置户型，又按照群众意见修订了补偿方案，群众即可以选择回迁安置，也可以选择货币补偿，既可以要求简单装修，也可以直接领取装修补助。”即墨市古城拆迁指挥部的一位负责人如是说。
在一位拆迁居民家里，记者看到了几易其稿的《即墨古城片区改造房屋征收补偿政策和规划设计方案(国有土地)》。这本厚达59页的方案每户一份，涵盖了拆迁安置补偿方案征求意见及修改情况的公告、新修订的征收补偿方案、房屋征收补偿工作流程、选号顺序、征收政策问答、规划设计说明等十几个相关文件，并附有20多个户型方案和安置单体效果图。如何补偿、补偿多少、安置选择等都写得清清楚楚。
“在制定拆迁补偿方案时，首要的条件就是要确保群众的利益不受侵害。”即墨市一位负责人告诉记者，“在拆迁补偿中，我们坚持就高不就低，哪种做法更有利于被拆迁户，就往哪块靠。在政策法规允许的范围内，保证拆迁群众的利益最大化。”
这样的拆迁政策给群众吃了“定心丸”。去年7月1日，即墨古城正式开始签订房屋补偿协议，当日就有2600余户村民签约，1200余户居民当场就交了钥匙，办理了搬迁腾房手续。此次古城改造，提前5个月完成了拆迁任务。这期间，没有发生一起因古城拆迁引发的群体性事件，当地居民在网上以“秋毫无犯”来盛赞这次拆迁。
“以民为本、依法施政，先拆矛盾再拆房屋，是保证古城拆迁改造工作顺利实施的根本。”即墨市一位负责人说，人心都是肉长的，你只要把百姓利益放在心上，处处替群众考虑，群众也会用真情来待你。
城阳：
未达成补偿协议不强拆
“我不想当钉子户，我从来没想过拆迁时跟政府讨价还价，我只想政府拆迁能按照拆迁规定执行就行。”一见到记者，青岛福瑞祥制衣有限公司(以下称福瑞祥)负责人李红就迫不及待地说。
李红的厂房位于青岛市城阳区城阳街道办事处北曲西社区内，占地6.87亩，是一家服装生产企业。2012年12月15日，该厂突然停水、停电，随后，进厂的电缆也被挖断。由于找不到具体责任人，李红开始逐级反映。
2013年3月25日，李红收到青岛市“市长信箱”的正式回复：“城阳区在对青威路西侧进行退城进园拆迁工作，具体由城阳街道办事处组织实施。”
可是当李红找到城阳街道办事处和城阳区政府时，两级政府却矢口否认“征收拆迁一说”。
“区政府并没有实施征收工作。”城阳街道办事处给记者答复说，福瑞祥所使用的土地使用权是北曲西社区的，双方签有租赁合同，是社区依法与相关企业协商解除合同实施搬迁。
“街道办在撒谎，我们建厂时确实是和社区先签订了租赁合同。后来，政府将土地收为国有，让我补交了税款，就把国有土地使用权转给了我，并办理了有关证件。”李红说。
法治周末记者发现，李红给记者提供的《国有土地使用证》上登记的土地使用者是“北曲西村(青岛城阳弘力针织有限公司)”(北曲西村即现在的北曲西社区，弘力针织公司后来更名为福瑞祥)，土地用途是工业用地，使用权类型是划拨。城阳区政府1999(103)号批复文件也显示，这块地划拨给弘力针织公司使用。《房屋所有权证》上登记的所有者是弘力针织公司。
“拆迁涉及的土地是我们村的工业园，共有32家企业，当时为了便于社区、企业发展，政府把土地变更为国有工业用地后，又划拨给我们村使用，我们把这些土地租给了这32家企业使用。”城阳街道办事处北曲西社区党支部书记纪家询向记者解释说，“因为当时有项目才能办理土地使用证，所以在办理土地手续时附上了李红的厂名，我们当时是好心办了件窝囊事。”
>>免责声明
凡本网注明“来源：山东新闻网”的所有作品，版权均属于山东新闻网。如转载，须注明“来源：山东新闻网”。如有违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。凡注明为××媒体来源的信息作品，均为转载自其他媒体。转载目的在于传递更多信息，丰富网络文化，稿件仅代表作者个人观点，与本网无关。转载并不代表本网赞同其观点，也并不代表本网对其真实性负责，请读者仅作参考，并请自行核实该相关内容。如其他单位或个人从本网下载使用，应予保留本网注明的“稿件来源”，并自负版权等法律责任。若因线路及本网站控制范围外的硬件故障或其它不可抗力而导致暂停服务，对于暂停服务期间造成的一切不便与损失，本网站不负任何责任。如有什么问题，请及时与本网联系。
ad
国内
山东
地方