山东新闻网：3月26日，山东省青岛市中级人民法院发布2020年青岛法院行政案件司法审查报告(行政审判白皮书)和典型案例。2020年，青岛全市法院受理各类行政案件7976件，审结7982件(含2019年旧存)，同比分别增长20.98%和17.33%。十个典型案例，除涉及保护耕地、林木等民生和经济社会发展领域，还有出生医学证明等新领域。

 

　　据了解，去年青岛全市法院受理各类行政案件7976件，审结7982件(含2019年旧存)，同比分别增长20.98%和17.33%。这些案件呈现以下特点：以县级以上政府为被告的一审案件增加;所涉管理领域广泛且新类型案件明显增多，全市行政案件涉及数十个管理领域，涉及非物质文化遗产保护、进出口检验检疫、招商引资协议、涉外公司备案、收回集体土地使用权批复、高校退学决定等新领域、新类型案件不断出现;实体判决案件及行政机关败诉案件逐年递增，与行政案件收案数量持续增长正相关;行政非诉审查、赔偿和救助、行政公益诉讼稳步推进，全年审查非诉执行案件4491件，同比增长33.19%，办理司法救助案件130件，救助困难群众165人，决定发放救助款572万余元，审结行政公益诉讼案件9件。

 

　　2020年，全市一审行政案件平均审理时间同比缩短34天，最大限度减少疫情对当事人诉讼权利的影响。全市行政机关负责人保持100%出庭应诉，正职负责人出庭303人次，2020年5-12月，全市两级法院开庭审理的行政案件，负责人在庭审中发言的占比65.29%，出庭负责人主动配合法院开展和解工作的占比53.03%。全年和解行政案件953件，同比增长28.78%，和解成功率39.78%，居全省前列。向行政机关发送司法建议23件，依法支持行政机关开展违建别墅清理、农村乱占耕地建房等专项整治工作，快速审结涉违建别墅一审行政案件18件，办结乱占耕地建房诉讼和非诉执行案件264件。

 

　　白皮书指出了行政机关行政执法和行政应诉中存在的问题与不足：自然资源与规划、城建、综合执法、土地等仍是败诉高发领域;以市、区(市)、镇(街道)政府为被告的案件败诉数量仍然较多;因违反法定程序败诉较为突出，重实体轻程序问题未实质扭转;行政机关应诉工作存在薄弱环节。并针对行政机关在行政执法和行政应诉中存在的主要问题，白皮书对加强依法行政提出建议。

 

　　青岛中院发布的十个典型案例，除涉及保护耕地、林木、农药安全、强制拆除、公司设立登记等民生和经济社会发展领域外，还涉及固体废物进出口检验海关监管、业委会备案登记、出生医学证明等新领域，特别是行政公益诉讼、刑事司法救助等新类型案件。（山东省青岛市中级人民法院）