山东新闻网讯：2020年12月13日，正好是周日，大雪纷飞，许家宝自己开着车子，出现在六个村的村头，发放明白纸，宣讲法律，答疑解惑，老百姓感动地说：“天气冷听了许律师的法律宣讲，我们心里热乎乎的。”

 

　　许家宝是五莲众和法律服务所法律工作者，两年前被五莲县人民政府聘为村居法律顾问，具体服务户部乡的黄庄沟、小槎河、魏家沟、臧家槎河、邰家槎河、户部村六个村。许家宝每月到每村至少服务两次，定期到村里的法律顾问值班室值班，为顾问村治理提供法律意见，每季度举办法治讲座，为贫困村民提供法律援助，许家宝的法律顾问生活安排得非常充实。3年多的村法律顾问履职经历，许家宝走遍了户部乡的山山水水，风雨无阻，不少老百姓见面都熟悉地称呼他许律师，成为普法用法学法的桥梁和纽带。2020年12月，许家宝被市文明办公布德耀日照系列“日照好人”上榜人物，被评为敬业奉献“日照好人”。

 

　　为更好地为县域经济社会持续健康发展提供优质、高效的法律服务和法律保障，满足人民群众日益增长的公益性、普惠性和均等化法律服务需求，五莲县坚持创新思维，多措并举，深入推进全县“一村一法律顾问”工作。

 

　　整合专业人才力量

 

　　为确保全县632个村庄配齐村法律顾问，遴选全县法律顾问专业人才，经县政府第13次常务会议研究决定，将全县党政机关事业单位中第一学历为法律本科毕业人员和公检法司部门工作人员共计124人，会同全县5处律师事务所39名律师、12处基层法律服务所70名法律服务工作者，统一以县政府名义聘任为村法律服务者、法律顾问，并发放聘任证书，有效充实了法律服务主体资源。

 

　　多措并举，有效提升服务质量

 

　　法律顾问团队化。以需求为导向，深化村法律顾问服务模式，12处基层司法所与12处基层法律服务者进行结对共建，每个乡镇中由律师、法律服务工作者、村法律服务者共同组成“村法律顾问”团队，共同为村（居）服务，切实发挥律师专业素质和法律服务工作者的本土优势，实现优势互补、全面服务。

 

　　服务内容标准化。根据基层工作实际，列明服务内容，量化指标，实现村法律顾问履职由随意性向标准化的转变。严格落实进村服务。自2017年下半年以来，全县“村法律顾问”讲政治、顾大局，共进村服务至少4.9万余次。积极参与人民调解。2020年，累计解答群众法律咨询8546余人次，排查矛盾纠纷2450余件，参与指导、调解各类纠纷2100余件，筑牢了社会稳定的“第一道防线”。履行“法律普及”职责。2020年，通过“党员一小时”、普法大集、以案释法等形式，共进村开展法治宣传活动2655余场次。参与“法治扶贫”。围绕全县脱贫攻坚战，定期入户走访、发放法治宣传资料、联系卡，开展“孝善敬亲”矛盾纠纷排查化解专项行动，建立法治扶贫方案，扎实开展精准法治扶贫。全程参与“农村集体显失公平合同清理规范”工作。各基层司法所坚持对农村集体合同清理和规范措施并举，按照“一项经济合同登记一张表格”的要求，逐村（居）建立台账，并在各乡镇（街道）原有的合同台账基础上进行更新和完善。2020年4月22日，市委书记张惠来五莲调研时，对基层司法所积极参与农村集体经济合同清理和规范工作、党员老兵调解工作、司法所长列席乡镇党政工作会议等做法，给予了充分肯定。

 

　　培训学习常态化。目前，全县先后举办9期村法律顾问业务培训班，邀请知名律师对《民法总则》《农村土地承包法》《合同法》等为村服务中经常用到的法律法规进行专题培训。

 

　　宣传方式多样化。各“村法律顾问”采取进村入户走访、村内大喇叭、村内卫生室、村内小卖部、小广场等公共场所发放宣传单等方式大力宣传，充分利用每月“党员一小时”“赶大集”等时机，与党员、群众进行面对面送法，心贴心交流。运用微博、微信公众平台等新媒体进行广泛宣传，让群众“看得见”“听得到”，零距离服务群众。自2017年以来，“村法律顾问”共分发宣传资料18余万份，发放法治扶贫联系卡12658份，送“福”贴6万张、宣传挂历3万本，有效扩大社会知晓率。

 

　　严格督查管理，充分发挥考核指挥棒作用

 

　　严格坚持“每季度一抽查、一通报”考核工作机制。县司法局坚持每季度组织一次考核、督查，通过到村实地查看公示牌，与村“两委”干部、党员群众走访座谈，到建档立卡贫困户家中走访，查看“村法律顾问”值班系统，与辖区司法所工作人员、乡镇干部交流等方式，全面了解“村法律顾问”履职尽责情况。运用科技化管理手段，考核措施落实做细。2018年7月，县司法局在全省率先建立覆盖全县的五莲司法公共法律智慧平台，打造全市首个村（居）法律顾问值班系统，村法律顾问进村提供法律服务时，就开始定时定位，基本实现了“村法律顾问”进村服务实时定位、服务时长记录功能，全过程公平公正，避免了人工考核带来的弊端。考核结果真运用。严格按照考核标准，对“村法律顾问”履职情况分别确定为“好、中、差”三个等次，连续两次考核“差”的，坚决予以撤换；严格将考核结果与补贴发放进行挂钩，考核等次评定为“好”的100%发放、“中”的90%发放、“差”的50%发放，真正发挥考核指挥棒作用。

 

　　严格落实经费保障，切实提高工作积极性

 

　　坚持“每季度一抽查、一考核、一通报”督查考核机制，将补助经费发放与考核结果相挂钩，不断提升村法律顾问服务水平。2018年和2019年一村一法律顾问补助经费164.5万元、163.245万元分别于2019年1月25日和2020年1月25日全部发放到位。同时，县委、县政府落实市委、市政府日发〔2020〕8号文件精神，从2020年7月1日开始，将村法律顾问补助经费提高到每村每年4000元，有力调动村法律顾问的工作积极性。作者：李丽超、秦晓