山东新闻网：(王思思)近年来，市中区秉承“法治是最好的营商环境”理念，聚力改革攻坚突破，围绕改革完善平等保护制度，依法打击扰乱市场经济秩序行为，用法治方式和手段推进经济发展，依法平等保护各类市场主体合法权益，营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围，更好地满足了全区经济社会高质量发展的迫切法治需求，为新时代经济社会持续健康发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

　　营造聚商活商的公平市场环境

　　强化执法规范化建设。制定出台《市中区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，发挥法制审核作用，倒逼行政执法人员规范执法，提升行政执法质量。政法机关严格执行刑事法律和司法解释，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，坚持罪刑法定原则，对企业和企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反刑事法律的规定，不以犯罪论处。加大权力运行监督力度，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就，不断增强司法机关的公信力、权威性。

　　依法维护市场经济秩序。政法部门严格依法加强对企业生产经营活动的管理，当好各类经济活动的裁判员、监督员，依法保护投资者和企业的合法权益，确保让守法者得到最大便利，让违法者受到最严惩处。把握非法经营罪、合同诈骗罪的构成要件，严禁随意扩大使用。改进执法办案方式，合理使用自由裁量权，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，尽可能采用调解方式，帮助企业渡过难关。慎重发布涉企案件的新闻信息，在法律允许的范围内合理顾及企业关切，最大限度维护企业声誉。区法院研究制定了《服务新旧动能转换》《保障企业战疫情稳经营促发展》等司法建议，立足司法职能，为优化法治营商环境提供有力保障，同时提出《关于推行送达地址确认书机制的司法建议》，助力金融机构提升清收效率。大力支持企业发展，审结涉企纠纷案件5743件，平等保护各类企业合法权益，明确要求在审理和执行涉及医疗、卫生、防疫物资生产企业的民事案件时，不得对防控疫情有关的药品和物品采取查封等措施，财产查控等措施涉及疫情防控相关医院、企业及人员的，依法暂缓采取财产查控等措施，稳妥审执结涉企案件1568件，取得了较好的法律效果和社会效果。

　　做好放管服改革。深入推进“放管服”改革和“一次办好”服务，减少对微观经济的直接干预，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。公安机关推出“智汇户政”，受到省厅的充分肯定，全省实有人口系统应用现场推进会到我区振兴路派出所进行实地观摩。落实出入境证照“只跑一次”制度，车驾管业务“一窗式”、“一链式”办理。区司法局先后两次清理烦扰企业和群众的各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。同时进一步简化公证办事流程，对18项公证服务项目制定了办事流程和服务内容，做到“四个减少”，即减少办事环节、减少办事材料、减少办事流程、减少办事时间。进一步完善规范性文件管理，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政规范性文件，在进行合法性审查时，引入公平竞争审查，未经公平竞争审查的规范性文件草案不予以审查通过。同时结合实际，确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。此外，统筹协调、合理把握行政规范性文件等的出台节奏，全面评估政策效果，避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。区发改局积极探索容缺受理机制。深入贯彻落实《市中区重点建设项目“快速审批”工作实施方案》，会同相关部门建立重点项目快速审批绿色通道，对已经签订建设(投资)协议书的重点项目实施容缺预审查、评估评审前置等服务，实现“快审批快落地”。 针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，职能部门可以“暂时性容忍”办理，企业只需在相应时间内补齐相应材料即可。区工信局优化企业技改备案问题方面，我局对备案环节和流程进一步简化，申请材料数量进一步减少，技术改造备案事项承诺完成1个工作日完成，全面优化申请材料、办理时限等方面内容。

　　营造安全稳定的投资经营环境

　　投资经营环境是否安全稳定，是企业及企业家关心的首要问题，市中区积极回应这种关切。

　　严打扰乱市场秩序行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力“保护伞”，大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动，严厉惩处强买强卖、欺行霸市的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、阻碍施工的不法行为。依托110报警服务台、微信公众号等平台建立涉企警情快速响应机制，组织特巡警、“块”警和各派出所加大显性用警力度，重点加强辖区企业周边治安巡逻，强化治安秩序整治，对扰乱企业生产经营秩序等报警求助，第一时间到场处置;对各类非紧急诉求，及时受理、跟踪督办、限时办结，切实维护企业正当权益，全力保障生产经营秩序持续稳定。始终保持打击涉企违法犯罪活动的高压态势，有效落实各项打、防、管、控措施，严格落实快侦快诉机制。2019年至今，市中区未发生一起侵犯企业权益和企业经营者人身、财产权利的刑事犯罪。

　　严打非法集资等涉众型经济犯罪。对全区非法集资涉险企业分类施策，有针对性的追究责任，加大追赃挽损力度，对群众反映强烈、社会影响恶劣、涉及人数众多的重大案件重点关注，坚决遏制扰乱经济秩序违法犯罪高发势头。

　　严厉打击恶意逃废金融债务违法犯罪。成立工作专班，按照方案要求，全面摸清恶意逃废金融债务风险底数，精准打击恶意逃避、悬空、毁弃金融机构组织债权行为。

　　营造护商遵法的社会人文环境

　　强化普法宣传力度。利用“3.15消费者权益保护日”、“4.26知识产权日”、“12.4国家宪法日”等重要时间节点，集中开展普法宣传活动，组织开展依法经营管理、安全生产、经济产权保护、风险防控等专题的普法讲座。

　　提供优质公共法律服务。深入开展“送法进企业”、民营企业“法治体检”活动，针对民营企业生产经营中涉及的权益保护、风险防控、内部管理等常见法律问题，为辖区民营企业“把脉问诊”，增强企业依法经营意识，采用专题培训、法律知识考试等形式，以知识产权、职务侵占、规范用工、依法经营等相关法规为重点，加强企业经营管理人员学法用法，并积极依托微博、微信等新媒体提供法律知识推送、法律问题咨询、法律顾问预约等点对点的“定制式”服务，全力保障企业健康有序发展。

　　做好全区重点项目建设法律服务保障工作。先后抽调47名律师、公证员、调解员介入到东湖龙城、佳程橡胶、鲁南水城以及市南工业区等改革改制企业，提供法律意见建议120余条，起草、修改各类合同360余份。明公律师所担任61家企业破产管理人，妥善管理企业资产，靠上安抚职工情绪，先后向党委、政府提出法律意见建议167条，审查修订各项合同协议78份，帮助劝返、化解职工群体上访134起、2600余人次，确保了企业破产工作稳步推进。