三、严格遵守规矩程序，切实提高决策科学化民主化水平。《条例》进一步厘清了全会与常委会的职责界限、议事程序，细化了全会与常委会的决策事项范围，完善了地方党委运行机制，为地方党委科学决策、民主决策、依法决策提供了制度保证。市委在具体议事决策过程中，应注重做好三个方面。一是强化规矩意识。严格按照《条例》规定的程序、规矩议事决策，该走的程序一项不少，该有的环节一个不落，该执行的规定一点也不走样，严格书记专题会议、常委会、全会的职责界限和议事范围，该由什么会议议事决策就由什么会议议事决策，做到不越位越矩，不相互替代。特别是落实好常委会向全会定期报告并接受监督制度，强化全会的决策和监督作用。二是加强沟通协调。提高决策水平，要把更多的“功夫”下在会外，抓好决策前的充分酝酿和沟通协调，建立常委会内部沟通机制，书记与其他常委之间经常碰头见面，常委之间相互通报分管工作情况，增进常委之间互相信任、团结协作；建立党委与人大、政府、政协等几大班子的沟通协调机制，召开全会、常委会会议前，由书记或委托副书记、分管常委，就讨论研究决策的事项，加强与人大、政府、政协通气商量，充分听取意见建议；建立党委与民主党派、工商联和无党派人士的沟通机制，定期召开座谈会，定期通报党委工作情况，征求对党委重要工作的意见建议。三是坚持走群众路线。把建立科学的决策模式作为重要内容，坚持走“领导”（全会、常委会）、专家（决策咨询机构）、群众相结合的路子，更好地贯彻民主集中制原则。大力加强地方党委决策智库建设，设立相对稳定的决策咨询委员会和专业委员会，对重要发展规划特别是专业性、技术性较强的重大事项，不经专家咨询委员会论证通过，不提交常委会会议、全会研究。注重增强决策公开度和群众参与度，凡是社会普遍关注的重大工程、涉及群众利益的重要改革措施、公共服务领域的重要政策调整，在决策和实施前，都要征询群众意见，真正把决策建立在坚实的民意基础上。

（作者为中共山东省济宁市委书记马平昌）

《 人民日报》（ 2016年03月23日11 版）