多元化开展普法宣传  推动依法治企纵深发展

——国网公主岭市供电公司“七五”普法纪实

　　中国电力新闻网讯 通讯员 王伟 报道 当今社会，电力行业与人们的生活息息相关，对经济发展，社会和谐稳定起着至关重要的作用，从城市到农村对电网安全可靠运行的要求也越来越高，这直接导致了电力企业在经营过程中面临的风险也越来越大，诉讼案件和法律纠纷也逐年增加。为保障电力企业可持续发展，法律事务管理效能的稳步提升，根据地方政府“七五”普法规划和上级公司主管部门的工作部署与要求，“七五”普法工作开展五年来，国网吉林省电力有限公司公主岭市供电公司（以下简称公司）紧密结合工作实际，扎实有效的地开展了依法治企和法制宣传教育工作。

　　加强领导 健全机构

　　为加强对“七五”普法教育工作的开展，确保普法活动顺利实施，结合依法治企、依法行政等工作方向，公司依据相关文件，公司法律第一责任人（经理）组织成立了合规管理领导小组，指派公司法律顾问负责组建了合规管理法律服务保障大队，公司法律第一责任人（经理）通过多方协调联合公主岭市人大、法院、司法局先后成立了，公主岭市电力调解委员会、公主岭市人民法院涉电案件调解工作室、公主岭市电力设施保护领导小组、公主岭市人大常委会特约工作站、吉林省法律顾问协会公主岭联络处、中国公益在线公主岭记者站。这些部门小组的成立既加强了公司与各单位之间的业务合作，也加强了电力系统的社会影响力。在健全组织机构的同时，公司领导班子对普法工作经费给予了保障。普法工作离不开学习资料，公司在征订普法资料时，均以保证本公司普法学习的需要为前提，干部学法读本的征订数均按照上级要求如数征订，同时公司还结合自身用法实际，对业务学习用书做到人手一册。

　　明确任务 合规管理

　　结合“七五”普法要求，对经理办公会集体决策的清单范围及公司要求事项明确事前由法律顾问审核把关，开展合法性审核，公司出具的法律意见书由法律顾问负责复核。承办部门应提交法律顾问审核而未审核，造成重大责任、损失或严重影响的，由承办部门承担相应责任。因审核履责不当造成重大损失或不良后果的，由法律顾问承担相应责任。公司法律顾问负责组织合规管理法律服务保障大队，每季度对公司重大决策合法性开展“回头看”，对决策方案实施结果进行评估。

　　以案说法 加强宣传

　　结合“七五”普法具体内容，由法律顾问组织合规管理法律服务保障大队及相关人员，对2015年1月以来公司发生的涉法涉诉案件进行重新汇总梳理，结合公司发布的法律风险提示书、法律意见书、案件指导书等明确的各项要求，制定整改计划，建立风险防范措施，完善涉法、涉诉案件流程梳理工作，对案发、收集证据、应诉策略、案件保险理赔、审批赔偿费用等环节全面梳理、总结经验、堵塞漏洞、完善不足，确保提高后续应诉质量。公司坚持以普法工作为中心，开展法制宣传教育。坚持依靠群众，服务群众，以满足群众不断增长的法治需求为出发点落脚点，以群众喜闻乐见，易于接受的方式开展法制宣传教育。

　　（国网公主岭市供电公司进校园普法千人签名活动现场）

　　近年来公司开展了多种多样的普法宣传活动，走农户、进社区、到集市、搞演讲、发传单、讲评书、演小品，可以说丰富多彩喜闻乐见。2019年，在公司法律第一责任人（经理）的精心策划下，在全市部分机关学校的热情参与下，开展了“七五”普法千人签名，在百米长卷书写宪法的主题活动，多名党政机关领导干部热情参与，电力系统各级员工认真提笔，工整书写每一句留言，最让人感动的是公主岭市岭西小学全体师生，听说百米长卷马上传递到校园，提前组织师生列队排序，编组分号，活动开始后井然有序，依次入场，认真书写自身对“七五”普法的理解和对宪法的认知。笔落生花，似骄阳、笔行游水，似龙行，同学们各个神情庄重认真，体现了孩子们对法律的尊重与崇敬。

　　坚持学用结合，普治并举，坚持法制宣传教育与依法治企有机结合，把法制宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中。

　　（公主岭市人大、公安局、法院、司法局在供电公司普法宣讲）

　　经国网公主岭市供电公司法律第一责任人（经理）多方协调，2019年12月联合市人大、市公安局、市法院、市司法局等相关单位，在供电公司开展了一次规模盛大的讲法活动，一个主会场和二十四个分会场，各级人大代表、公安干警、司法干警及全体电力员工共计800多人参加了普法学习。公司法律第一责任人（经理）谈及“企业的发展，离不开宪法和法律的知识保障，坚持以宪法为基础，健全以宪法法律为核心的企业法治发展理念。提升企业运用宪法法律分析问题，解决问题的能力水平，企业才能不断向前发展”。市人大常委会副主任，在宣讲会上指出“法律的生命在于实施，法律的权威在于落实，提高司法公信力，需要全市上下共同努力，更需要全社会的共同参与，要深入贯彻落实党的十八届四次全会精神，把宪法的学习、宣传和教育不断推向深入，努力提高全民法律素质和全社会法治化管理水平”。市交警大队进行了交通法讲解，通过宣传视频展示交通违法违章的后果，让大家认识到遵守法律的重要性和必要性。市司法局通过讲解刑法，来增强大家的法制观念，养成自觉依法办事的习惯。

　　（市人大，公安局，法院，司法局在供电公司普法宣讲） 

　　通过本次宪法宣讲会，提升了广大干部职工的宪法意识，弘扬宪法精神，充分认识宪法的重要性和“七五”普法的重大意义，极大增强了大家的法律意识和法制观念，同时也掀起了一轮学法守法的浪潮。

　　公司法律第一责任人（经理）针对“七五”普法内容坚持分类指导，突出重点，根据不同部门、不同对象的实际和特点，分类实施法制宣传教育。坚持创新发展，注重实效，总结经验规律，推动法制宣传教育工作理念、机制、载体和方式方法创新，不断提高法制宣传教育的针对性和实效性，力戒形式主义。

　　突出重点 注重实效

　　“七五”普法开始后，国网公主岭市供电公司结合相关法律法规和文件精神，分步通过法律手段，逐一合理化解纠纷，通过与公主岭市司法局联合报请省司法厅批准，成立了公主岭市电力行业调解中心，通过多级选拔，有40名电力系统内部专业人员和各级相关行业人员取得了省司法厅颁发的人民调解员资格证书，之后依托电力行业调解委员会的资质和人员与公主岭市人民法院联合成立了公主岭市人民法院涉电案件调解工作室，联合出台了《公主岭市人民法院、国网吉林省电力有限公司公主岭市供电公司关于进一步推进涉电纠纷案件诉调对接工作的意见》，内容明确了由电力企业派公司法律人员入驻法院调解中心，与法院选定的工作人员共同负责人身触电、用工纠纷、外力破坏、索赔、电费回收、占地补偿、财物纠纷、产权分界纠纷、运行电力设施保护区障碍物清理纠纷调解，客户资产接收等涉电纠纷案件的诉调对接工作。电力系统有了专项案件调解程序和工作室后，极大的方便了与法官的交流与沟通，经常利用案件讨论的机会，宣讲行业政策、法律法规，让法官们理解电力企业在没有执法权力的情况下，保护运行电力线路的艰难与无奈，相应案件得到公平公正的裁决。通过合规管理法律服务保障大队，规范了内部体制责任的管理与划分，建立了内部涉法事件证据卷宗保存，为涉诉案件提供了有效的证据保障。通过涉电案件调解中心，加强了与群众的亲密联系，避免了发生问题直接告诉的针锋相对，通过调解的方式，双方坦诚相对，各述难点，化解矛盾，减少了诉讼案件的发生，节约了司法资源的浪费，减轻了法院的工作压力，提升了电力运行线路依法保护的效能。

　　（CACC中国优秀法务评选暨颁奖典礼开幕式）

　　国网公主岭市供电公司，通过多年来的普法经历，积累了素材，丰富了经验，在2018至2019年度，CACC中国优秀法务评选活动中，荣获了“先进党建优秀法律合规团队”荣誉称号。

　　结合“七五”普法，深入宣传中国特色社会主义法律体系，坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，作为法制宣传教育的基本任务，大力宣传宪法相关的刑法、民法典、行政法、经济法、诉讼与非诉程序法及电力行业等多个部门的法律法规，大力宣传社会主义，民主政治建设的法律法规，提高员工有序参与民主政治的意识水平，大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保障人权意识，促进公民权利保障法治化，大力宣传依法行政领域的法律法规，推动各级行政机关树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的意识。通过“七五”普法活动，广泛宣传了电力运行线路公共安全的保护常识，牢固树立“电网联系你我他，安全保护靠大家”的公共意识。

（公主岭市供电公司获全国法律优秀团队于上海颁奖现场）