——四川成都市温江区探索创新生态文明建设绿色化发展路径

　　百灵网环保频道王振江 温江环保局孙东辉 温江报道

　　温江，位于成都平原腹心，是古蜀鱼凫文明的发源地、成都市卫星城、温郫都国家级生态示范区的重要组成部分，生态优良，环境优美，享有“金温江”和“国际花园城市”美誉。全区幅员面积277平方公里，人口58.4万人。近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态优城”发展战略，全面推进绿色发展、循环发展、低碳发展，先后获得全球生态恢复和环境保护杰出成就奖、国家生态区、全国生态文明建设试点区等诸多荣誉;并成功举办2014年中国生态文明论坛成都年会，论坛发表的《成都宣言》，对温江生态文明建设所取得的成就给予充分肯定。

中国生态文明论坛成都年会在温江举办

　　一、健全机制，推行政府“绿色行政”

　　成都市温江区高度重视生态文明建设，建立健全“四大机制”，全面推行绿色行政。一是推行“绿色考核”机制。在今年印发了《温江区环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管”实施办法(试行)》，将环境保护监督管理责任的情况纳入领导干部年度政绩考核的重要内容，形成了鲜明“绿色政绩观”考核导向。并建立生态资产审计制度和环境保护责任追究制度，实行严格的生态保护目标责任制。二是筑牢社会监督机制。构建基层环保监管工作体系，在全区各镇(街)配备了专职环保员，建立了村(社区)环保协管员制度，初步实现了环保监管全域覆盖。聘请16名生态环保专职巡察员，邀请50名市区人大代表、政协委员和市民担任特邀生态环保监督员，构建了“巡察、发现、报告、处置、反馈”工作机制。三是创新绿色生态区保护机制。率先在全省启动生态红线划定，编制完成《温江区生态红线划定大纲》，分类划定绿色生态保护区。率先在全国启动城市生态价值评估，被环保部纳入城市生态资产价值评估四个试点单位之一。四是建立多元化投入机制。近三年来，温江累计投入生态建设资金41亿元，形成了“政府主导、社会参与”的多元良性投入机制。在全省率先成立温江生态文明协会，由协会发起设立生态文明建设专项基金，已向民间募集资金5000万元。

温江万春幸福田园

　　二、综合施治，打造优美生态环境

　　以自然化、绿色化和多样化为追求，大力构建绿色环保、生态优美、宜居宜业宜游的城乡环境。一是实施绿色工程。充分利用20万亩花木资源，建设1500公顷天然林、花木生态开发保育区，以及湖泊湿地保护区，建成28个城市林木主题公园，建设了“幸福田园”、“水立方”等一批区域生态综合体。全区绿化面积达1150公顷，平原绿化率达90%以上，人均公共绿地面积18.67平方米。

温江城区全貌

　　二是实施蓝天碧水工程。全面开展大气环境整治，积极推广天然气、太阳能等清洁能源，2010年获准加入“联合国气候中和网络”，成为全球应对气候变化的16个先锋城市之一,也是中国第2个、中西部地区首个获准加入该网络的成员。充分利用都江堰灌区自然水系资源，以4条主要河流为重点进行全流域综合整治，开展沿河景观打造、生态修复及沿河生态走廊建设工程，恢复河渠原生态风貌。三是实施城市宁静工程。严格噪声管理，从城市功能分区、产业选择、建筑设计、绿化配套等方面强化噪音源头控制。专项整治建筑工地、娱乐行业，最大限度降低噪声污染，保持温江幽雅宁静的城市特质。四是实施城乡整洁工程。深化城乡环境“六乱”治理，全面推进垃圾分类收集、运输和资源化综合利用，城乡生活垃圾实现日产日清、集中收集，无害化处置达100%。推广无公害及绿色、有机产品的种植与开发，农业面源污染得到有效控制。五是实施环保设施建设工程。近年来累计投入资金近16亿元，建成城市生活污水处理厂、乡镇污水处理站和配套管网，日处理污水能力达15.6万吨，污水收集处理率达87%。

红枫

　　三、绿色转型，发展生态产业经济

　　温江区坚持把培育生态产业作为加快转变发展方式的重要内容，大力发展现代服务业、新型工业和都市现代农业，形成具有温江特色的生态经济格局。一是升级发展环境友好型新型工业。重新布局规划建设现代服务业新城、科技产业新城和生态旅游新城三大园区，体现产城一体、生态优先,实现了资源消耗型传统工业向新型工业优化提升。严格项目准入的生态刚性约束，实行环保一票否决。近三年全区共取缔、关停和搬迁34家污染企业，依法关闭养殖场1000余户，既为优质项目发展腾出了空间，又有效减少了工业能耗和对生态环境的污染。二是突出发展高端生态型现代服务业。抢抓全国现代服务业综合改革试点区、四川省生产性服务业示范基地的战略机遇，大力发展高端商务、文化创意、医疗健康、运动休闲、生态旅游五大现代服务业产业集群，国色天乡、悦榕庄、陈家桅杆等等一批“形态、业态、文态和生态”四态合一的生态产业项目蓬勃发展。立足温江资源禀赋和区位优势，确立了“全域旅游”发展理念，实施全域景区化开发，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区。三是高效发展都市欣赏型现代农业。突出中国西部花木主产区这一特色优势，打造了“温江花木”优质品牌;联动发展旅游度假、生态观光等增值增效产业，建成一批以运动休闲、婚庆摄影、花卉展示等为主题的高档次乡村酒店，形成了都市生态农业的特色效益。

温江城区

　　四、共建共享，培育绿色环保理念

　　坚持把绿色环保理念贯穿经济社会发展，倡导社会公众积极参与生态建设。一是培育生态发展的社会理念。高标准编制完成《温江区生态文明建设规划》、《中国(温江)生态文明建设特别实验区创建方案》，科学构建生态文明建设规划体系。在生态文明建设领域先行先试，积极探索创建“中国(温江)生态文明建设特别实验区”，力争为全国生态文明建设提供成功经验、发挥示范效应。二是倡导全民参与的社会意识。弘扬生态文化，倡导绿色生活，广泛开展生态文明宣传教育、法治教育和生态科普活动，编写生态文明本土教材，在中小学开设生态文明知识教育课程，全面提升全民的生态自觉，营造人人建设生态、人人保护生态、人人享受生态的社会氛围。三是激发社会内生动力和群众主体作用。温江区自上而下形成了区、镇、村、院落四级群建群治生态工作网络，初步建立了围绕生态建设的一系列基层治理制度。

温江城区

　　生态文明建设是一项长期而艰巨的系统工程。下一步，温江区将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》，积极探索生态文明建设新机制、新思路，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，积极打造“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的幸福美丽新温江，为建成独具特色的全国生态文明建设示范基地而努力奋斗。