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中国经济时报:您谈到要通过改革来促进山东经济的转型发展,2014年山东将出台哪些具体的改革措施?
郭树清:2014年山东省将落实中央全面深化改革的决定,切实发挥好经济体制改革的牵引作用,重点做好以下十方面的工作。
第一,进一步简政放权。全面完成省市县政府机构改革。取消和下放一批行政审批事项等。
第二,深化农村改革。构建现代农业经营体系、培育新型经营主体,发展新型服务体系、实现农民土地承包权和经营权分置并行、建立农村产权交易市场等。
第三,建立和完善现代企业制度。积极发展混合所有制经济。完善公司法人治理,深化省管国有企业改革,完善国有资产管理体制。划转部分国有资本充实社会保障基金。积极引导民营企业建立现代企业制度等。
第四,完善现代市场体系。深化流通体制改革,加快要素市场体系建设。
第五,加快事业单位分类改革。从事生产经营活动的事业单位,年内基本转为企业或社会组织。选择部分中小学、公立医院、科研院所开展去行政化试点。
第六,深化财税改革。加快构建全面规范、公开透明的预算制度。深入开展“营改增”试点。将省级专项转移支付项目由243项压减到99项。积极推进预算绩效管理,坚决防止出现债务危机。
第七,稳步推进金融改革。积极指导农民合作社内部的资金互助和信用合作、深化农村信用社改革、稳步推动由民间资本发起设立银行。规范设立民间资本管理机构、民间融资登记服务机构。推动更多企业改制、挂牌和上市,利用多层次资本市场拓宽中小企业融资渠道。搞好济南区域金融中心和青岛财富管理中心建设等。