“这两年老师的工资是涨得最快的，而且乡镇教师工资是最高的，比县城里的公务员还高！”说起自己的收入，蒙阴县野店镇中心小学几位老师话语间透着满意和自豪。

　　“给基层教师和公务员涨工资，以前县里是有这份心却没有这个力。现在县里自主支配的钱多了，对民生和基本公共服务投入就明显加大。”山东蒙阴县委书记朱开国介绍，去年全县总财力达到21.4亿元，有14亿元是中央、省、市通过转移支付下来的，其中一般性转移支付占到了七成。这些钱，县里主要投在了建医院、办教育和改善农民生活条件上。

　　专项资金管理引入“负面清单”

　　“减少专项转移支付，还带来了另外一个可喜变化：趴在账上花不出去的钱少了。”于国安说，财政存量资金闲置沉淀，很多都是专项资金，规定了特定用途。当实际情况发生了变化，资金没能花出去，就只能趴在那里。专项资金清理整合后，新增的财政闲置沉淀资金大幅减少。

　　2014年，全省多个部门和单位主动缴回了多年结存资金，全省一般公共预算结余结转规模比上年减少95.3亿元，压减比例达17.5%，结余结转资金占当年财政支出比重降为6.3%，远远低于财政部确定的9%的目标要求。

　　在此基础上，山东省还建立了财政转移支付同农业人口市民化挂钩机制，在教育、低保、公共卫生等领域，转移支付资金的测算分配，首次实现由户籍人口向常住人口扩展。“孩子上学跟本地学生一样，不但免了书本费、校服费，区里还统一赠送了学生安全保险。”来自江西农村的务工人员于凤丽，女儿在济南市市中区十六里河中学上初一。她和丈夫在济南搞装修已经七八年了，市民化待遇让这个家庭在异乡扎下了根。

　　专项资金管理引入“负面清单”，是山东省的一项重要创新。即对专项资金管理领域中弄虚作假、虚报冒领、截留挪用等失信失范行为进行记录，并根据其情节轻重进行处罚。点开“负面清单管理台账”可以看到，有两家企业因虚报投资项目和虚假贷款合同，获取财政贴息上百万元。处理结果是收回对这两家企业的财政贴息资金，两年内取消其省级所有资金申报资格。