2011年6月至2012年3月,聊城市东昌府区某村村民王某某因大量生产、销售假牛羊肉,涉嫌生产、销售伪劣产品罪被聊城市公安局立案侦查。经查,王某某共加工生产假牛羊肉390余吨,销售至山西、辽宁等地。作为东昌府区沙镇畜牧站原站长的孙某等人,为徇私情私利,在未对王某某生产的产品进行检疫的情况下,多次伪造检验结果,出具虚假《动物检疫合格证明》,致使大量伪劣食品流入市场,严重危害食品安全。东昌府区检察院通过广泛周密地调查,对孙某等人涉嫌动植物检疫徇私舞弊一案立案侦查,还查出了孙某利用职务便利向某企业索贿5.1万元、贪污能繁母猪补贴款3.5万元的犯罪事实。东昌府区法院以孙某犯动植物检疫徇私舞弊罪、受贿罪、贪污罪,决定执行有期徒刑八年。为使“专项工作”落地有声、花开有果,2014年,山东省检察机关抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,查办了林业、国土、安监、税务、环保、工商、质监、食品药品监督、城建、农业、交通等行政执法机关和公安、检察、法院等司法人员渎职侵权犯罪500余人。还深入开展了查办和预防发生在群众身边、损害群众利益渎职侵权犯罪专项工作,以及查办土地批租、工程建设、新型城镇化和农业现代化建设领域职务犯罪专项工作。

在此基础上,山东省检察院反渎职侵权局在全省范围内集中组织开展了查办淘汰落后产能领域和林业贷款贴息领域渎职犯罪两个“小专项”活动,共立查渎职犯罪134人,经验做法被最高人民检察院推广。山东省委副书记、省长郭树清作出重要批示,给予了充分肯定。

统一调配侦查资源突出“一体化”作战

在延续传统一体化办案模式的基础上,山东省、市两级检察院统一调配侦查资源。省检察院以调取项目资金补贴情况为切入点,在有关市级检察院先行试点突破的基础上,由专人分市对口指导,全力支持下级检察院办案。

“一体化”办案机制,有效扩大了办案战果。山东省检察院通过线索统一管理、案源统一配置、侦查统一指挥,对全省办案工作实行全程跟踪,直接派员参与重点案件的查办工作,成功推动菏泽、聊城等市检察院查办了工商、工信、粮食、社保、林业、城建规划等系列滥用职权窝串案;指导济宁市检察院加大办案力度,短时间内立查淘汰落后产能领域渎职案件30人;指导德州市检察院调集全市力量异地交叉办案,立查林业贴息领域渎职案件17人,其中包括县、市林业局局长、副局长共10人;指导烟台市检察院立查了某市农合办主任鲍某等7人疏于监管,致使相关新农合定点医院采取诱导住院、虚报冒领、多开少用等手段,套取新农合基金187万余元案。

为强化“一体化”办案意识,山东省检察院在全省检察机关推行了典型领域调查、典型试点引领、典型案例指导和典型经验复制的示范引领制度,建立了基层信息联系点和联络员制度,经常性开展业务调研,编发《反渎职侵权情况》27期,推广交流各地先进办案经验,汇编外省市专项工作经验和本省办案人员侦查体会文章两册。2014年,全省反渎部门15份侦查经验、信息被最高检转发或被有关会议采用。

2014年以来,在“一体化”办案机制引领下,省检察院共交办、督办反渎职侵权案件80余件,办理最高人民检察院交办的协查案件以及外省、本省协查案件、异地羁押案件50余件,同比均有上升,圆满顺利地完成了各项办案任务。

注重内部监督外部协调规范司法提升办案质量

2014年5月,山东再生能源公司“5·11”黄岛挡土墙倒塌事故致18人死亡;11月,寿光龙源食品加工厂“11·16”重大火灾和蓬莱市“11·19”重大道路交通事故,共造成30人死亡。这些事故发生后,山东省检察院反渎职侵权局第一时间派员参加省政府组织的事故调查组,同步介入事故调查,2014年共立案侦查事故背后所涉渎职等职务犯罪案件40余人。

“我们在办理这些案件中,除了负责发现和受理有关职务犯罪线索、发现犯罪事实并依法立案侦查、对事故调查过程进行法律监督外,工作中既与事故调查组其他成员单位协调配合,还立足自身职能依法独立开展调查活动。因此,加强内部监督配合和外部协调沟通,成为提升办案质量不可或缺的重要因素。”山东省检察院反渎职侵权局侵权犯罪侦查处副处长高广才深有感触地说。