还进一步完善担保体系建设，2013年全省232家担保机构为5.3万户中小微企业贷款担保1447.9亿元。抓好企业增信，在连续两批认定了2723家信用良好中小企业的基础上，今年首次在全省范围内认定了709家信用良好中小商贸企业。扎实做好上市公司培育，今年累计推荐38家拟“中升大”上市培育中小企业。

　　刘新风说，省政府先后出台了《关于加大金融财税支持力度促进小型微型企业持续健康发展的意见》和《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，从加大信贷投放、加快村镇银行和小贷公司布点、创新金融产品、拓宽融资渠道等方面采取优惠政策，支持小微企业发展。到2013年底，山东村镇银行发展到82家，县域覆盖率达到65%，小额贷款公司数量达到357家，县域覆盖率达到96%。省财政安排小企业贷款风险补偿奖励资金5000万元，对省内银行业金融机构的小企业贷款业务进行补偿奖励。

　　大众网记者从山东省财政局了解到，山东省2013年共发放小额担保贷款60.6亿元，比2012年增长56%。全年共发放微利项目贷款35.07亿元，占贷款发放总额的58%；发放小企业贷款25.53亿元，占贷款发放总额的42%。自2014年1月1日起，山东省提高小额担保贷款财政贴息额度，将符合条件的各类人群申请的微利项目贷款最高贴息额度由5-10万元统一提高到10万元，将劳动密集型小企业贷款最高贴息额度由200万元提高到300万元。小额担保贷款扶持创业带动就业的倍增效应得到充分显现。

　　对策②：

　　各地市打“组合拳”拓宽融资渠道，民企融资进入“多选”模式

　　根据青岛市政府办公厅介绍，目前由于青岛部分民营企业缺少符合银行风险控制要求的抵押担保能力，加上银行坏帐责任终身追究制度，难以获取银行贷款，只能转向利率比银行贷款高得多的其他融资渠道。同时，银行对500万元以下的小额贷款按基准利率上浮20-30％执行，抵押贷款利息和费用约9％，担保贷款还要再负担2-3％的担保费，真实利率已超过10％。此外，村镇银行（小额贷款公司）只贷不存，从上游银行获取资金再转贷出去的贷款利率在16％以上，推高了民营企业融资成本。

　　相似现象也发生在其他地市，据淄博市政府介绍，淄博多数民营企业，尤其是中小型民营企业不具备“不动产抵押”条件，金融机构针对该类企业的金融产品较少，存在“惧贷、惜贷”现象。从直接融资看，面向中小民营企业的债券类、信托类、票据类和短期融资券等金融产品创新不足，政策性创业引导基金规模小，中小民营企业通过集合债券、集合信托等方式融资，综合融资成本往往高达12%至15%。

　　为此，青岛近年来建立了优惠贷款、信用助贷、网上“融资通”三大平台，以及银行、担保、过桥、融资租赁、直接融资、重点项目扶持六条路径的中小企业融资服务新模式。2013年，政策性措施解决中小微企业融资249.4亿元，比去年同期增长11.5%。引进了齐鲁股权交易中心，青岛已有12家小企业成功挂牌，19家企业纳入托管。争取政府增信资金1000万元，搭建了“助保贷”优惠贷款平台。与青岛市财政局联合搭建“政府采购贷”平台，实现了抵质押方式的新突破。企业上市工作取得新进展，8家企业上报境内外申请材料，6家上市公司实现再融资21.6亿元，新三板储备企业达到170家，5家实现挂牌。

　　而济南为了缓解民营企业融资难问题，2013年，驻济银行机构综合授信1102亿元，已落实综合授信962.9亿元，创历史最好水平；对驻济银行业金融机构支持小微企业和战略性新兴产业项目贷款予以风险补偿571万元；筹建民间资本管理机构，力争今年3月份开业运营；全市有融资性担保机构46家，注册资本41.5亿元，在保余额90亿元，同比增长3%；采取“三押一推”措施，即股权质押、动产抵押、商标权质押帮助民营企业拓宽融资渠道。据统计，2013年，济南共办理股权出质872户次，出质股权总额1411544.21万元/万股，被担保债权总额2768265.77万元。

　　据了解，淄博市今年也将扩大抵质押物范围，探索知识产权、商标权、专利权、采矿权、特许经营权、农村土地承包权及地上附着物抵押等方式，降低中小民营企业的融资担保难度。依托一家中介服务机构通过整合银行、担保公司、小额贷款、典当公司、投资公司、民间理财公司等融资服务资源，搭建一个政府与金融机构双向互动、双向支持的综合性融资平台，为民营企业提供融资信息、融资产品推介及各类具体融资服务。争取年内为1000家企业提供10亿元融资服务。