5年考核路

本报记者查找到一份2007年山东省委、省政府发布的《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见》，当时的考核项目包括经济发展、社会发展、可持续发展、民生状况、政治建设、文化建设、党的建设、群众满意度等8个方面，但都未设定具体的分值。

“从2008年开始，山东省委、省政府就科学发展方面设置了一个综合的考核体系，总分为1000分。以后每年都进行一些具体分值和考核项目的调整。”山东当地知情人士告诉记者，“2008年还没有一个完整的综合考核体系。”

2009年6月，山东省通报了所属17个市科学发展综合考核结果。通报中说：考核实行千分制，共包括六个类别56项指标，定量指标730分，定性指标270分，群众满意度作为考核系数，按实地考核、定量指标考核、定性指标考核、群众满意度电话访问等进行。

这次通报并没有公开说明山东17个市区考核的排序情况。在肯定各市成绩的同时，通报说，“各地发展不平衡状况依然存在，经济结构性矛盾比较突出，干部工作作风、医疗、环保等与群众要求相比还有一定差距。”

该通报由山东省考评委员会办公室发布，按照2007年考核意见，考评委员会由党委、政府领导担任主任，有关部门主要负责人参加。

到2013年，考核指标已经很细化。按照该年山东省委组织下发的《关于17市党政领导班子和领导干部2012度年科学发展综合考核办法》，考核指标细分为25项，分别设定了分值。除了社会保障水平这个综合性指标（分解到民政、人社、住建、卫生四个厅）分值为90分之外，分值最高的为税收收入70分，地区人均生产总值、居民收入与城乡居民收入比各为60分。

如何确定各市的得分呢？途径是基本定量数据由省直主管部门提供，省委组织部会同这些部门审核汇总。比如，省统计局提供各市GDP数据得分，省财政厅提供税收方面数据得分等。

这种考核还不是决定官员升迁的最终因素。按照2013年的上述文件，“科学发展综合考核作为各市领导班子和领导干部年度考核的组成部分，考核结果在年度考核中占50%的权重，考核结果在报省委、省政府审定后向各市反馈。”