张志刚一落座便解释说：“目前是我们襄垣比较困难的时期，连续两任县委书记被带走，两任县长接受调查。”张志刚所说的“困难”不仅发生在襄垣。当时山西“塌方式”腐败造成大量缺官，仅省管干部就有311人空缺，而腐败的重灾区吕梁等地都在此次督查的范围之内。

　　时值特殊时期，中央又派出了由国土部、住建部、国家信访局派员参加的督查组，专门督查征地等敏感的信访案件。在5月13日督查组刚到太原的当晚，督查组组长、国家信访局投诉办副主任刘希洪想到了山西的压力，对在场的官员说：“我们很理解山西现在的形势，请大家不要有压力，我们是来督查案件，化解矛盾的。”

　　被邀请参加督查的全国政协委员、山西省地税局副局长李晋峰说：“各级干部压力都大，我也有压力。我本来以为可以轻松一点。”刘希洪接过话说：“还是不能太轻松，对于原则上的问题，涉及群众观点、群众路线的大是大非的问题，我们决不妥协。”

　　6个督查组行前统一接受培训

　　由于此次督查涉及征地等事件，具有一定的专业性，根据国家信访局的统一部署，6个督查组在行前统一在国家信访局参加培训，由国土部门的专家进行政策辅导。督查组不仅有备而来，在实地督查中，也发现了不少地方违法违规用地的问题。

　　5月16日，督查组一行来到晋城市陵川县。陵川县西河底镇南沟村村民王雪雷向国家信访局反映，县里引资建设秸秆综合利用项目租用了他家的3亩玉米地，后来未履行手续变租为征，成为永久征地。

　　“这个项目一共用地150亩，并且占用农田，这样的用地规模是需要省政府批文的。你们有批文吗？”督查组成员、国家土地总督查室干部张岩问道。陵川县国土局长回答说：“我们已经报给省里了，现在还没批。”“这是未批先征啊！”张岩说道。

 在当晚的反馈会上，被邀请参加督查的全国人大代表、九三学社山西省委副主委张红健对陵川县委书记说：“我们看了秸秆项目，很好。好的项目上马，也要依法办好手续，要尊重法律，不能有法不依。”

　　邀请全国人大代表参与信访督查是此次督查的新特点。张红健对记者说：“我们基层的干部想方设法发展经济，陵川这个地方欠发达，发展压力大，在用地上可能存在轻视法律程序的问题，但这并不能成为不依法行政的理由。”

　　张红健跟随督查组一行，不仅当着普法宣传员，还主动参与做群众的疏导工作。当她得知王雪雷家有70多岁的老母，自己还在长治市的煤窑里打工，为了接受督查组的会见请了假回陵川时，张红健询问他的收入多少，还说：“我帮你打听打听，秸秆项目占了你们的地，可不可以在家给你找个工作，照顾老母亲也近。”

　　王雪雷临走时握着张红健的手，情绪有些激动地说：“感谢你们关心我们的生活，希望真的能解决我的问题。”

   督查组约谈信访人不暴露身份