拓展全过程人民民主基层单元功能

 

　　持续擦亮“优梁办”营商环境服务品牌

 

　　山东新闻网：营商环境是企业生存发展的土壤，集中体现了一个地区发展的软实力。习近平总书记高度重视优化营商环境，多次作出重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。党的二十大报告明确提出了“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的要求。近年来，梁山县人大常委会认真贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以助力营商环境优化作为履职重点，以全过程人民民主基层单元建设为契机，结合镇街工作实际和产业发展特色，充分挖掘拓展人大代表联络站、营商环境监测点功能作用，通过开展惠企政策宣讲、听取审议专项工作报告、产业发展视察调研、督办企业家代表意见建议、开展“代表有约”等方式，持续发力、久久为功，持续擦亮“优梁办”营商环境服务品牌。

 

　　一、强化建章立制，不断推动营商环境监测点标准化规范化建设。一是健全标准机制。梁山县人大常委会始终坚持“以规范促标准，以标准推示范，以示范创特色”的原则，相继出台《关于设立人大代表营商环境监测点的实施方案》等文件，对营商环境监测点的规范化建设总体要求、工作机制、活动原则、意见建议办理及反馈程序等方面，做出具体规定。二是确定监测重点。实施方案明确规定人大代表营商环境监测点对群众较为关心关注的审批手续是否最优、监督执法是否规范、政策宣传执行是否到位、部门服务是否主动、社会配套是否暖心、“吃拿卡要”是否存在、办事服务是否高效、惠企政策是否执行到位等八类影响营商环境的问题进行全方位监督，及时了解企业、群众的期盼和诉求，发现制约营商环境优化的矛盾问题和短板弱项，为梁山经济社会高质量发展贡献人大代表力量。三是明确监测点任务目标。落实定点定责，由各乡镇、街区人大主席（主任）和设立人大代表营商环境监测点企业人大代表担任营商环境监督员，负责收集、反映企业和群众对营商环境工作的意见和建议。及时分类处置，收集的意见建议在镇街层面可以解决的，要向镇街党（工）委汇报，尽快解决；在镇街层面不能解决的，及时向县人大常委会代表工作委员会报告，由代表工作委员会转交有关部门单位处理。加强联系包保，县人大常委会主任、副主任、各委室对所有人大代表营商环境监测点进行分包，建立经常性联系机制，定期走访调研，了解掌握企业经营过程中的难点、痛点、堵点问题和涉企职能部门干部作风状况，对反映的问题线索及时受理、迅速协调处置。强化监督问效，县人大常委会通过定期组织召开营商环境座谈会，及时回应群众关切，推动解决营商环境存在的堵点、难点。同时将人大代表营商环境监测点发现的问题作为评议政府部门的重要依据，切实发挥监督作用，助推打造高效的政务环境、良好的市场环境、公平的法治环境。截至目前，梁山县人大常委会共在乡镇、街区代表联络站和部分县级以上人大代表所在的专用汽车、教育服务、稀土新材料、绿色食品等特色产业领军企业内部精心打造了40个营商环境监测点，并于2024年4月28日举行了集中授牌仪式。

 

　　二、注重活动谋划，广泛征集民意诉求把准营商环境问题症结。一是谋划开展“优化营商环境，代表一线履职”主题活动。梁山县人大常委会号召发动全县各级人大代表，积极投身到助力营商环境优化工作中，充分发挥人大代表营商环境监测点的平台作用，以“1+2+N”的服务模式（1是指1个人大代表营商环境监测点；2是指“一府一委两院”和镇街人大；N是指辐射和服务的多个企业、单位），用心打造亲商、助商、联商的示范点，切实把县委“招商引资突破年”“大项目突破年”的决策部署转化为人大代表的具体行动，为全县经济社会高质量发展护航助力。二是定期组织召开人大代表营商环境监测点座谈会。结合全县40个人大代表营商环境监测点的运营管理情况，经县人大常委会主任会议研究决定，每季度召集40个人大代表营商环境监测点负责同志，县政府办公室、县行政审批局、意见建议涉及部门单位负责同志，县人大常委会相关委室及各乡镇人大主席、街道人大工委主任召开人大代表营商环境监测点座谈会，详细了解各监测点收集的意见建议、监测点运行过程中存在的困难和问题，组织人大代表、企业代表、部门负责人三方共商共议，帮助企业纾困解难。三是搭建常态化问题建议征集渠道。根据各监测点工作安排，每月邀请服务的企业家代表、行业协会商会、相关行业专家、政府部门负责同志、镇街人大开展“代表有约”活动，面对面座谈，征集企业关心的热点、难点议题。同时，梳理汇总“代表有约”活动收集到的意见建议，形成人大工作建议书，转交镇街、相关部门研究处理，对确需多部门协商办理的，提交县人大常委会人大代表营商环境监测点座谈会协商办理。通过监测点平台，全县累计收集企业和群众反映诉求156件，当场办结114件，转办42件，搭起政企业沟通的“连心桥”。

 

　　三、打好监督“组合拳”，不断强化优化营商环境服务保障能力。一是创新监督工作，推进营商环境优化。梁山县人大常委会聚焦企业所思所盼，综合运用多种方式延伸监督链条，形成监督闭环。切实传导压力，将优化营商环境政策落实情况作为县人大常委会对县政府部门及驻梁单位进行满意度测评和工作评议的重要依据，并将评议结果报县委、县政府及被评议部门的上级主管部门。二是听取审议专项工作报告，助力特色产业发展壮大。梁山县人大常委会聚焦中央决策部署和省、市、县重点工作，对鲁西黄牛、专用汽车、教育服务、稀土新材料、绿色食品、港航融合等产业组织开展视察调研，听取审议县政府专项工作报告，督促政府及相关部门加大政策协同、落实公平竞争、强化法治保障，进一步优化梁山特色产业发展环境。三是发挥计划预算审查作用，推动惠企政策落实见效。聚焦解决深层次体制机制矛盾、持续推进“放管服”改革，着力破解制约发展的瓶颈问题，开展国民经济和社会发展年度计划、企业国有资产管理和国有自然资源资产管理的审查监督，在财政预决算审查和审计问题整改监督中，着力推动政府部门简化程序、兑现政策，切实提升惠企惠民资金效益和政策效能。四是办好代表议案建议，营造重商安商氛围。根据代表提出的“优化稀土产业园区基础设施建设，全力提升营商环境 ”建议，梁山县人大常委会及时邀请人大代表和相关部门、镇街、园区负责同志到人大代表营商环境监测点面对面共商共议，协助园区解决道路老化、污水管网失修、供暖、供气、供水等问题，营造重商安商的浓厚社会氛围。

 

　　四、加强阵地建设，积极引导人大代表争做优化营商环境的引领者、推动者、宣传者。一是加强政策学习，争做优化营商环境引领者。充分利用人大代表营商环境监测点这个阵地，依托“代表有约”、营商环境监测点座谈会等活动形式，组织行业人大代表、企业负责同志开展集中学习、专题培训、政策宣传、履职经验交流，努力提升代表服务产业发展的能力和水平。二是强化履职提升，争做优化营商环境推动者。梁山县人大常委会聚焦营商环境监测工作任务，积极开展优化营商环境专项调研活动，深入企业走访调研，精准摸排企业需求，收集问题建议。同时，依托人大代表营商环境监测点，聚焦企业生产经营中存在的问题短板，形成书面报告报县委、县政府决策参考。三是精准政策直达，争做优化营商环境宣传者。梁山县人大常委会号召各级人大代表、部门业务骨干、企业家代表积极投身营商环境政策宣讲工作，深入企业生产一线、田间地头、商铺门店、便民广场等群众较为集中的地方，讲解优化营商环境相关政策，切实将各项惠企政策宣传到位，有效应对高质量发展新赛道、新业态、新模式。