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山东郯城：看“法官+巷长”如何化纠纷于未衍
时间:2024-06-14 10:14 浏览次数:
山东新闻网：6月13日是山东省郯城县人民法院马头法庭庭长周波联合巷长入户走访的日子。虽然已是下午四点多，但在烈日的炙烤下，室外温度仍然接近40°。安排好庭审、撰写好文书，她没有丝毫犹豫，一头扎进滚滚热浪里，驱车前往马头镇民主街与结对子的“巷长”汇合，一起入户走访化纠纷。
街道平坦整洁，民居错落有致，走进马头镇民主街文昌阁巷，首先映入眼帘的是街角墙上“‘法官+巷长’诉调对接”公示牌，上面有法官和巷长的照片以及联系方式，标记着“法官+巷长”的解纷途径和服务范围。
“这是我们街的联系法官，村里有解决不了的矛盾，我会主动对接周法官来调解”，在街头等候的文昌阁巷巷长高秀真指着公示牌上的照片告诉路过的熟人。
说话间，周波已经到了。他们当天的主要任务是入户收集群众诉求，查找矛盾线索。高秀真先把周波带到了巷口陈大娘家里。“大娘，我是马头法庭的法官，您的身体还挺硬朗，孩子们都孝顺吧？家里有啥烦心事您跟我说，能解决的我一定给您解决！”
“前阵子我小儿跟小儿媳妇天天吵闹，嚷着非得要上法院离婚，小高巷长一来给说和说和，两人不吵架了，可是我这心底的石头还是放不下。这下好了，法官亲自来了，可得给俺帮帮忙！”陈大娘赶紧喊来儿子又打电话叫来了儿媳。法官和巷长厘清了夫妻双方的责任和义务，从法理情的不同角度耐心做工作，直到说得双方都连连点头，一场家庭危机烟消云散。
巷长高秀真把她填写的《矛盾纠纷排查化解工作簿》递给周波，工作簿上详细地记录了近期巷内住户的矛盾纠纷：谁家门前堆的杂物堵路了，谁家因为彩礼不合适闹不愉快了，谁家的地被邻家的树遮阴了……大事小情一共十多条。这些矛盾经过巷长的初步工作和法官的跟进调解，全都化解在萌芽阶段，真正实现了矛盾纠纷早发现、早报告、早控制、早解决。
文昌阁巷人口集中，住户密集。当天下午，周波与高秀真沿着巷子依次走访了10多户居民，对排查发现的矛盾线索和不安定因素逐一稳控、化解。途中还不时停在街头巷尾的大树下、石桌旁、花坛边，与围拢过来的居民交谈，对诉讼服务、多元解纷等工作详细介绍并征求意见，围绕婚姻家庭、民间借贷、相邻关系、土地承包等农村常见纠纷现场普法，并逐一解答群众反映的问题，真正做到事事有着落、件件有回音。
“今天和巷长一道入户走访，收集到了群众诉求，帮助大伙儿处理了一些法律问题，把一些矛盾化解在前端，解决在诉前，这一趟来得值！”周波一直忙碌到掌灯时分才告别而去。此时，路灯亮了，古老的文昌阁巷笼罩在氤氲夜色中，一片和谐静谧。
近年来，郯城法院创新推行“法官+巷长”基层解纷工作机制，全县各乡镇（街道）对辖区内自然村实行“划巷而治”，每巷15-20户，吸纳整合党员、网格员、人民调解员、“五老乡贤”等人员，担任巷长，郯城法院7处人民法庭与辖区内巷长全面对接，加强对巷长的培训指导和工作衔接，制发“法官+巷长”诉调对接联系卡，合力推进诉源治理工作，形成“有事找巷长，难事找法官”的治理格局。
为进一步提升巷长的解纷能力，郯城法院还精心设计培训方案，通过设立“普法课堂”、集中培训、旁听庭审、调解技能指导等，全面提升巷长的法治观念、法律素养和解纷能力，巷长们做起调解工作更加有理有据有法、得心应手。16次集中培训、105次巡回审判、300人次旁听庭审、1200余件纠纷联手化解……双向奔赴和无障碍交流打通了“法官+巷长”解纷的高速通道。
划巷而治，主动作为，取长补短，联手出击，“法官+巷长”成为郯城法院推动基层治理和多元解纷工作的有力武器，也是该院学习、借鉴、发展新时代“枫桥经验”的成功探索。全县涌现出的125个“无讼村居”就是这一新型解纷模式的有力注脚。（刘宗红 徐西江）
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