山东新闻网：近年来，随着泗水县社会经济发展、科技进步，尤其是信息技术、数字技术的飞速发展，平台经济迅速崛起。以平台用工为代表的新就业形态已经初具规模，从穿梭于大街小巷的外卖骑手、网约车司机，到掩藏于门后但尚可见面的家政工人，再到隐身于App之中的云端众包工人，俨然成为传统全日制用工的重要补充。

 

　　与传统的劳动用工形式相比，新就业形态用工形式更加多元，时间零碎、弹性大，技能要求单一，平台管理代替了传统科层式管理，这些特征使得新就业形态劳动保障维权面临新的挑战。一是劳动用工关系难以认定。用工单位往往不实行直接的考勤、绩效考核等劳动管理，没有传统劳动关系中那样强烈的人格从属性和组织从属性。二是实际用工主体模糊。平台往往与从业人员签订承揽、合作等协议，或是将配送服务外包给第三方公司，通过第三方公司招募从业人员，又或是让从业人员注册为个体工商户，平台甚至会设立若干关联公司，分别负责合同订立、劳动工具提供、报酬发放、押金收取等环节，这就使得究竟是哪一个或哪几个主体在对从业人员进行用工并不容易确定，一旦发生纠纷，往往难以判断谁是真正的用工主体。三是平台平台企业的经营地、注册地和缴税地的分离，使行政管理监管更为分散。

 

　　支持和规范发展新就业形态，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，我们作出如下努力：

 

　　一是依法规范劳动关系。对符合确定劳动关系情形的,应当依法与劳动者订立劳动合同,履行用人单位责任。二是规范其他直接用工形式。对不完全符合确立劳动关系情形的,企业应当与劳动者订立书面协议,按照民事法律调整双方的权利义务。三是健全最低工资和支付保障制度。督促企业向提供正常劳动的劳动者支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬，按时足额支付，不得克扣或者无故拖欠。引导企业建立劳动报酬合理增长机制，逐步提高劳动报酬水平。四是完善休息制度。推动行业明确劳动定员定额标准，科学确定劳动者工作量和劳动强度。五是积极吸纳新就业形态劳动者加入工会。与行业协会、头部企业或企业代表组织开展协商，签订行业集体合同或协议，推动制定行业劳动标准。（杨行）