从“化诉止争”到“少诉无讼”

 

　　和龙林区基层法院构建诉源治理新格局

 

　　山东新闻网：（姜雪）和龙林区基层法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，主动适应社会主要矛盾新变化，推动中心前移、力量下沉、内外衔接，主动融入社会综合治理大格局，将能动司法与社会治理紧密结合，聚焦诉源治理等热点难点问题，通过一系列举措，在司法为民上做好升级、转化、拓展，有效促进纠纷数量源头减少。

 

　　一是从“法院主推主办”升级为“多方共商共建”。协调联动，形成治理合力。和龙林区基层法院不断整合解纷资源，探索建立常态联合解纷机制，强化与辖区司法所、派出所、综治中心、律师事务所等部门联系，建立资源共享、合作共建、优势互补的联调平台，采取无缝衔接、及时参与、定期联系等灵活方式，借助多方力量化解基层矛盾纠纷。立足职能，推动调解专业化。积极构建“党组统筹抓总、立案牵头协调、各庭室合力推动、调解队伍持续落实”的四层级责任体系。成立“诉前调解委员会”，选聘10名调解经验丰富且从事法律工作十年以上的法律工作者为人民调解员，对有调解可能的案件，征求原告同意后录入诉前调解平台，由调解员开展调解工作，截至目前，由人民调解员调解案件39件。法官总结研判日常案件审理过程中的共性问题和调解方法技巧，每月对调解员开展一次业务能力培训，全面提升调解队伍化解矛盾纠纷的能力水平。

 

　　二是从“法官坐堂办案”转换为“矛盾诉前化解”。关口前移，做好源头预防。依据辖区特点，深化“无讼林场”创建工作，与和龙、八家子林业有限公司召开“院企联动机制”启动仪式暨第一次联席会议、“无讼林场”推进会议，并签订《院企联动机制框架协议》《“无讼林场”示范点工作协议》，成立院企联动机制工作领导小组，积极主动对接辖区林场，在各林场设立特邀调解员，确立普通纠纷由特邀调解员进行调解，发现无法调解的矛盾纠纷时，由特邀调解员第一时间联系包保林场“网格法官”，由法官介入调解的工作原则，最终实现“小纠纷不出林场，大纠纷及时化解”的无讼目标。同时，建立“诉源治理工作台账”，详细记录林场矛盾纠纷化解流程，法官入林场联络情况，院党组定期检查汇总，确保扎实创建好“无讼林场”。送法上门，深化法治宣传。深入探索新时代“枫桥经验”，以八家子巡回审判点为圆心，将司法服务辐射至周边村屯，组织法官干警深入乡村开展普法宣传活动，针对乡村多发的涉及土地承包纠纷、农资购销等问题结合典型案例释法明理，将“法治种子”播撒在春意盎然的黑土地，为全面推进乡村振兴、满足人民群众高品质生活需要，营造良好法治氛围，今年以来，开展普法进乡村6次，发放法治宣传单800余份。

 

　　三是从“诉源治理以点带面”拓展为“司法为民以面带全”。高度重视，推动诉讼程序标准化。召开诉源治理及诉讼费退还工作推进会，高标准、高质量推进诉源治理工作。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，建立以案件类型、特点为依据的分流模式，促进审判集约、高效运行。充分利用速裁团队简案快办优势，切实为群众提供多元、高效、便捷纠纷解决需求。满足需求，延伸诉讼服务职能。诉讼服务中心大厅依据功能不同，分别设置了诉讼引导区、当事人自助查询区、窗口服务区、当事人等候区和调解接待区五大区域，同时配有诉讼指南、文书样本、复印机、诉状辅助生成器、老花镜、轮椅、饮水设施、纸、笔、印台等便民服务设施。立案大厅不断加强立案释明工作，一次性告知立案补充材料，为老幼病残孕等弱势群体开辟了特殊诉讼“绿色通道”，优先立案；设有律师工作室，为律师工作提供便利；设置法官信箱，当事人可将信件、材料等直接投入信箱，由法官自行收取，搭建起了解民意、接受监督的一个良性互动平台。

 

　　“消未起之患、治未病之疾”。下一步，和龙林区基层法院将继续秉承法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病的工作原则，持续加大诉源治理力度，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，以诉源治理助推审判体系和审判能力现代化。（和龙林区基层法院）