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沂源县悦庄镇：推行“齐悦”工作法 奏响和谐主旋律
时间:2022-12-15 10:13 浏览次数:
山东新闻网：沂源县悦庄镇地处沂源县城东5公里，镇域总面积166平方公里，辖7个责任区、55个行政村，人口6.1万，是县城东扩主阵地、园区建设主战场。面对征迁压力大、信访隐患多、城乡二元矛盾突出的复杂形势，悦庄镇广开思路、主动谋划，坚持“齐参与、悦调解、人悦情和”工作思路，推行“齐悦信访工作法”，创新社会治理新模式，逐步形成了齐抓共管、综合施策、融合并进的基层治理新格局。
一、三级平台让“问诊”有载体。
一是镇级“一站服务”优化便民功能。投资100万元高标准打造镇级“一站式”矛盾调解服务中心。坚持以人为本，秉持“提升硬件、方便群众、悦享服务”的原则，在灯光、用品配套、文化氛围等方面弃冷向暖，设置敞开式接待大厅、便民休息区、禁毒康复区、心灵港湾、多功能厅调解室等功能区，让群众缓冲情绪，理性反映问题。整合优化功能布局，设人民调解、专业调解、行政调解、法律咨询4个接待窗口，司法、综治、法庭等部门进驻，建立健全有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，实现信访矛盾“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。今年以来共接待群众151人次，化解案件113起，化解率达到92%。
二是共同体“一室受理”强化访前调解。立足我镇征地拆迁任务重、矛盾诉求多的现实条件，统筹资源，按照全覆盖的标准，指导全镇9个共同体全部设立矛盾纠纷调处室，进行情绪疏导、释法析理、引导分流、法律援助等工作，落实 “两进五联”制度，由党委委员、法律顾问、执法部门等轮流坐班，将工作着力点放在前端化解上，让群众能够就近有地方找说法，把矛盾纠纷调处室打造成回应群众诉求的服务站、化解矛盾纠纷的“前沿阵地”。自设立以来，已独立成功调解32起纠纷，其中工业园党建共同体化解了万盛隆公司拖欠60余名职工工资问题，群众满意度有效提升。
三是村级“一网共治”深化源头治理。结合“一网三联”工作，健全村级治理体系，构建一张“纵向到底、横向到边”的大调解网络，划分为村级总网格、小组网格和家族微网格三个层面，做实日常走访摸排，及时收集各类苗头隐患，主动入户收集社情民意、上门解决群众诉求，变“来访”为“家访”、变“应访”为“迎访”、变“接访”为“预访”，及时把矛盾纠纷发现在早、化解在萌芽状态。目前，网格内上报事件和例行工作46648起，排查并化解矛盾纠纷136起。
二、三支队伍让“接诊”有资源。
一是建立专业化调处队伍。定期组织教育培训，让每一名信访干部都能成为懂政策、精业务、善协调、会沟通的群众工作的行家里手。同时充分吸纳国土、党建、民政等重点部门的骨干资源，深化联席会议机制及协调联动机制，发挥各站所部门专业人员、专业知识、专业技能优势，同时将信访案件交办转化率纳入部门千分制考核，避免“空壳化”“形式化”切实保障作用发挥。
二是建立民主化调处队伍。充分发挥“两代表一委员”联系群众的桥梁纽带作用，把信访工作作为接受人民群众监督、依法履行职权的重要途径，拓展闭会期间履职新思路。通过定期坐班值班，做好“送上门来的群众工作”，用好信访渠道摸清群众愿望和诉求，而对于有些一时难以解决或诉求合理但缺乏政策依据的难题，找到差距和不足形成议案、提案，再反过来推动问题解决，形成良性互动。
三是建立社会化调处队伍。充分发挥群众主体作用，用群众力量去解决群众的问题，鼓励村里德高望重、公道正派、乐于助人、善于做群众工作的贤人能人担任志愿调解员，就地化解信访积案、调解矛盾纠纷、回应民生诉求，防止“矛盾激化、风险上行、问题上交”，以推动乡村善治为目标，凝聚有效预防和化解矛盾纠纷的强大合力，构建法治评理、自治评析、德治评判的“三治融合”新格局。
三、四项机制让“会诊”有质效。
一是压实“四定”责任推动落细落实。按照“谁分管，谁负责”原则，抓实“3+X”工作机制，定包案领导、定责任单位、定责任人、定办结时间，形成“一案一策一专班”体系，包案领导亲自靠上，发挥领导作用，下沉一线指导好责任部门工作，全面掌握、熟悉案情，统筹协调镇村资源，全力抓好案件化解。强化“跟踪督办”，建立常态化调度机制，抓好日监测、周调度、周通报，补足传动链条，力促问题迅速解决。
二是推行“揭榜挂帅”勇于攻坚克难。围绕“治重化积”减存控增，积极梳理信访积案、焦点矛盾等事项，根据化解难度，量化赋分，拉出清单，张榜公布，打破属地管理、分管领域条条框框，谁有能力谁就上、谁有资源谁揭榜，调动镇村干部化解问题的积极性。今年以来，化解重点信访积案20件，推动信访形势根本好转。
三是坚持“有解思维”加强分析研判。包案领导和工作专班坚决落实县委提出的“打开看看工作法”，耐心细致从源头捋过来，在细致掌握问题过程中，不断揣摩当事人意图，推敲化解的办法，找到最优路径，找准问题症结，充分运用法律、政策、经济、行政等手段，采取信访听证、困难救助、协商会办、律师参与、访调结合、第三方评议等方式方法因案施策，积极推动合理或部分合理信访积案化解，提高化解成效。
四是坚持“打化结合”肃清社会风气。坚持法治思维和底线思维，大力开展普法宣传教育，增强法治观念，引导信访群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，对“以闹求解决、以访谋私利”等不正常现象及其它违法犯罪行为，严格依法处置。今年，联合县公安部门，依法对恶意操纵上访人员王某某、张某某等4人进行了打击处理，在面上形成了有力震慑。
下一步，我镇将继续坚持以党建为引领，以信访工作作为“突破悦庄”的抓手，融合各方面工作力量，全力推动“齐·悦”工作法落地生根，做到主动服务群众有“温度”、解决急难愁盼有“态度”、化解矛盾纠纷有“力度”，打造全镇社会综合治理新局面，为全县经济社会持续稳定发展提供更加有力保障。
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