坚持三治融合深化乡村治理　——山东省梁山县邓楼村“国家级民主法治示范村”创建纪实

 

　　山东新闻网：近年来，梁山县紧紧围绕党的十九大提出的乡村振兴战略“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”这一要求，由县司法局牵头，各乡镇扎实推进，坚持“三治融合”，重点围绕基层民主法治建设，突出特色和主题，深化拓展“民主法治示范村”创建工作，在全县打造了一批民主法治示范村，发挥了独具特色的民主法治示范作用，夯实了普法宣传教育工作的基层基础。近期，梁山街道邓楼村被司法部、民政部命名为“国家级民主法治示范村”。

 

　　梁山街道邓楼村现有240户，人口785人，是山东省森林村居、市级美丽乡村、也是梁山街道党群服务中心示范点，近年来深入推进“三治融合”，促进村风文明善治，实现乡村治理有序。

 

　　一、以自治为基础，实现乡村治理有力

 

　　邓楼村一方面尊重本村客观情况，尊重群众意愿；另一方面突出本村特色，因地制宜，制定适合本村的治理措施，健全完善村民自治，“农民的事让农民商量着办”“让农民自己‘说事、议事、主事’”，进一步健全了农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制，提高了村民主动参与村庄公共事务的积极性。

 

　　为了弘扬红色文化、传承红色基因，邓楼村按照长征途中的重要转折点遵义会议的原址一比一打造了邓楼村党群服务中心，使遵义精神代代相传，在新时代下仍然熠熠生辉，时刻提醒村民牢记革命前辈的优良传统和伟大革命精神。党群服务中心核心功能区党群服务大厅在装修和家具设置上都尽量还原遵义会议原址的风格，朴实、亲和，让工作人员用革命精神引领自己更好的为人民服务。邓楼村实现了线上办理系统，与县便民服务大厅进行互联，让原本一些在村里不能办理的业务现在也可以通过视频线上办理，让群众不出村就能办成事，做到小事不出村、大事不出街道，矛盾不上交，问题不过夜，真正打通群众办事的“最后一公里”。

 

　　二、以法治为保障，实现乡村治理有序

 

　　邓楼村着力打造乡村法治文化阵地建设，建成了集娱乐、普法于一体的法治文化一条街、巷、法治书屋，与美丽乡村一体规划打造，突显了依法治理的特色，以寓教于乐的形式宣传法律知识，德育结合进一步将法治理念延伸到群众家门口，广大群众在潜移默化中尊重法律、遵守法律，不断释放法治正能量。在村中心十字路口，设立了法治一条街标志牌，法治文化一条街总长600米，道路两侧普法宣传牌匾共计120余块，在宣传方式上采用名言、警句等方式，宣传内容图文并茂、通俗易懂。村民走在街上，能够出门学法、抬头见法，在闲庭信步中学到法律知识，从而引导群众守德尊法、崇德向善。为落实好民法典，保障民法典有效实施，加强实体阵地建设，邓楼村打造了具有《民法典》特色的竹竿巷，使民法典抬头看得见、用时找得到。有效的普法宣传教育增强了村民的法律意识，养成了人人守法和依法办事的观念和习惯；使村民学会了运用法律武器来维护自身的合法权益。

 

　　村两委班子坚持法治先行，不断强化民主法治建设，规划村级管理，推进学法用法，法治建设取得明显成效。定期开展法治专题培训，宣传有关法律法规和规定；围绕婚姻家庭矛盾、邻里纠纷等问题，举办“法律明白人”培训；针对财产分割、老人赡养问题，“一村一法律顾问”开展“送法上门”关爱服务，帮助高龄老人安享晚年。多年来，邓楼村没有发生一起刑事、治安案件，也没有发生一起信访案件，是梁山街道保持多年的“三无”村居。

 

　　三、以德治为支撑，实现乡村治理有魂

 

　　邓楼村深入挖掘社会中的道德力量，德、法、礼并用，制建立符合社会主义核心价值观、体现绝大多数村民的意愿的村规民约、村民道德公约等自律规范，弘扬中华优秀传统文化，摒弃恶俗陋习、教育引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强了村级发展的软实力，让其成为正能量的传播者，丰富乡村文化生活，激发乡村文化活力。邓楼村一直秉承“乡村治理要达到一种春风化雨的效果，就要以德治为引领”这一理念，实现乡村治理有魂，充分利用济宁特有的运河文化，打造了独具特色的竹竿巷，蜚声九州600年的竹竿巷是我国北方少有的江南风味的街道建筑，它既蕴含着北方建筑的稳重也兼有江南建筑的灵巧，竹子作为岁寒三友之一，象征着坚韧不拔，刚正不阿，虚心清廉，高风亮节的精神”,使村民在朝来暮往的片刻，无一不受到竹韵的熏陶。这高洁的精神也正在成为邓楼村居民们工作，生活，学习，做人的榜样.竹竿巷内布置了许多法治小故事，法治小典故，法律小条文，以供村民们日常精神生活的需要，使村民在日常生活、娱乐、休闲过程获得法律知识，受到德育熏陶。邓楼村注重法治宣传教育、德育教育使村民牢固树立了法律面前人人平等的观念、增强了严格依法办事的意识。

 

　　自治春风化雨、法治定分止争，德治润物无声。实践证明，梁山县司法局会同各乡镇积极推进“三治融合”，开展民主法治村创建活动，极大增强了群众参与乡村振兴的热情，村容村貌发生了翻天覆地的变化，居民的法治意识、道德素质、文化素质得到加强，已基本形成邻里和睦、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新格局，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。（黄文静）